光靠勸阻不能遏制攀爬野長城
近日,一名驢友攀爬箭扣長城摔傷,引發公眾關注。箭扣長城屬于未開放的長城,禁止攀爬,但當地政府部門在管理和執法中卻遭遇困境。攀爬箭扣長城的驢友不斷涌來,悲劇不僅可能再次上演,由于人流大,對長城的踩踏和攀爬,還導致磚塊掉落、破碎,讓正在修繕的箭扣長城繼續遭受破壞。
一說到長城,人們都會想起八達嶺、居庸關、山海關、慕田峪這些景區。殊不知,它們僅占整個長城的10%都不到,其余90%以上的長城還處于無保護的未開發、未開放狀態。因為人為破壞、缺乏維護管理,長城墻體保存狀況總體堪憂,較好的比例不足10%,消失的比例近30%。在全球100處最瀕危遺址名單中,萬里長城榜上有名。
相比一些明代長城文字磚被偷盜、拆解、販賣,相比散落鄉間村民搬去壘豬圈的長城城磚,愛好探險的驢友攀爬似乎對野長城的破壞應該較小。奈何人數太多,又缺乏管理,事實上對野長城的破壞反而更大。一些地方制定了長城管理保護辦法,禁止攀爬未批準為參觀游覽場所的長城,不過這并不能阻止驢友探險的腳步。
重要原因之一便是地方政府執法難度較大。光是勸阻并沒有用,驢友會說只爬山不爬長城。要處罰就必須現場取證,這無疑大大增加了執法的難度和成本。而且,就算實現了取證,以目前最高也不超過500元的處罰力度,也很難對驢友構成實質性約束。不僅如此,如果遇險,還需及時救援,其產生的費用,目前也大多由地方救援部門承擔。
關于救援驢友應否收費,輿論早有過討論,比較一致的意見是,驢友違規探險,救援費用理應自己承擔。遵守規則是最基本的旅游公德。只有讓任性者付出代價,崇尚規則才會成為理性選擇。包括驢友在內,所有旅游者都應遵守公共秩序,都應尊重相關規則。也只有這樣,社會的運行才會更加有序,規則的張力才能不斷顯現。
加強執法力度,提高懲罰標準,提供救援不再免費,甚至將違規者納入旅游黑名單,凡此種種,都可以提高驢友違規攀爬未開放長城的違法成本,屬于“堵”的一面。另一方面,既然一些未開放長城的影響力和吸引力那么大,基于保護長城和保護驢友的雙重考慮,可否對相關區域進行保護性開發,同樣也是可取的思路,這屬于“疏”的一面。
當然,長城那么長,驢友又傾向于“不走尋常路”,你把這一段開發了,人家可能去爬另一段沒有開發的。所以,提高規范執法、提高違法成本還是重要的應對之策。具體到保護長城,唯有明確各方主體責任和義務,方能杜絕更多的人為破壞,避免讓更多野長城湮沒于時代車輪的塵埃。
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